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中央一号文件公布!金融业要完成哪些硬任务?

作者:江西金融 编辑:文化宣传部 公布时间:2021-02-26 10:51:00 点击数:461

2月21日,《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村九游会老哥俱乐部化的意见》,即2021年中央一号文件公布。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出,民族要再起,乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大再起的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村九游会老哥俱乐部化,让广大农民过上更加美好的生活。

《意见》提出,2021年,农业供给侧结构性改革深入推进,粮食播种面积坚持稳定、产量抵达1.3万亿斤以上,生猪财产平稳九游会老哥俱乐部,农产品质量和食品平安水平进一步提高,农民收入增长继续快于城镇居民,脱贫攻九游会老哥俱乐部果继续巩固。

《意见》提出,到2025年,农业农村九游会老哥俱乐部化取得重要进展,农业基础设施九游会老哥俱乐部化迈上新台阶,农村生活设施便当化开端实现,城乡基本公共效劳均等化水平明显提高。农业基础更加稳固,粮食和重要农产品供应包管更加有力,农业生产结构和区域结构明显优化,农业质量效益和竞争力明显提升,九游会老哥俱乐部乡村财产体系基本形成,有条件的地区率先基本实现农业九游会老哥俱乐部化。脱贫攻九游会老哥俱乐部果巩固拓展,城乡居民收入差别继续缩小。

《意见》要求,提升粮食和重要农产品供给包管能力。扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完九游会老哥俱乐部本包管和收入包管试点范畴,支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业包管保费县级补贴比例。

《意见》要求,强化农业农村优先九游会老哥俱乐部投入包管。支持地方政府发行一般债券和专项债券用于九游会老哥俱乐部农业设施建设和乡村建设行动,制定出台操作指引,做好高质量项目贮藏工作。发挥财务投入引领作用,支持以市场化方法设立乡村振兴基金,撬动金融资本、社会力量加入,重点支持乡村财产九游会老哥俱乐部。坚持为农效劳宗旨,继续深化农村金融改革。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具,实施最优惠的存款准备金率,加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度,推动农村金融机构回归本源。鼓励银行业金融机构建立效劳乡村振兴的内设机构。明确地方政府监管和危害处理责任,稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点。坚持农村信用合作社等县域农村金融机构法人位置和数量总体稳定,做好监督管理、危害化解、深化改革工作。完善涉农金融机构治理结构和内控机制,强化金融监管部分的监管责任。支持市县构建域内共享的涉农信用信息数据库,用3年时间基本建成比较完善的新型农业经营主体信用体系。九游会老哥俱乐部农村数字普惠金融。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施典质贷款业务。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新财产新业态,增加首贷、信用贷。加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。加强对农业信贷担保放大倍数的量化考核,提高农业信贷担保规模。将地方优势特色农产品包管以奖代补做法逐步扩大到全国。健全农业再包管制度。发挥“包管+期货”在效劳乡村财产九游会老哥俱乐部中的作用。



解读:举金融之力加快农业农村九游会老哥俱乐部化


2月21日,21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村九游会老哥俱乐部化的意见》正式公布。

脱贫攻坚取告捷利后,要全面推进乡村振兴,这是“三农”工作重心的历史性转移。乡村振兴战略的实施关于我国全面建设社会主义九游会老哥俱乐部化国家、实现第二个百年斗争目标具有极为重要的现实意义和深远的历史性意义。

《中国银行包管报》记者梳理发明,今年的中央一号文件要求继续深化农村金融改革,从综合加强农业信贷支持、推动农村金融机构回归本源、进一步发挥包管业在效劳乡村财产九游会老哥俱乐部中的作用等多个角度作出顶层设计,为金融更好地效劳加快农业农村九游会老哥俱乐部化指明偏向。


综合加强农业信贷支持


经过八年继续斗争,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,近1亿贫困人口实现脱贫,创造了人类减贫史上的奇迹。脱贫摘帽不是终点,接下来要做好乡村振兴这篇大文章,推动乡村财产、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

随着乡村振兴的全面实施,农村经济主体有望释放出巨大的金融需求。同济大学经济与管理学院博士后张珩认为,作为乡村振兴的主体,农民、新型经营主体、小微企业等在推动农业生产向规范化、规模化、集约化的过程中迫切需要金融的助力。

山东潍坊市地方金融监管局副局长欧永生表示,农业农村九游会老哥俱乐部化既包括“物”的九游会老哥俱乐部化,也包括“人”的九游会老哥俱乐部化,还包括乡村治理体系和治理能力的九游会老哥俱乐部化。目前农村生产经营主体种类繁多、需求多样,农村金融既要效劳好生产经营大户、农民专业合作社和各类中小微市场主体,更要面向2亿多农户提供差别化、多样化金融效劳,扩大金融效劳覆盖面。

而今年的中央一号文件中,就涉及农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施典质贷款业务,农业农村基础设施投融资的中长期信贷,支持新型农业经营主体和农村新财产新业态的专属金融产品等多种类型的农村普惠金融业务形态。

在地方金融监管人士武建强看来,在银行信贷等间接融资依然是“三农”融资主渠道的现实情境下,古板金融机构基于危害本钱收益综合考量,关于危害高、信用缺的农村经济主体存有惧贷惜贷心理,致使此类主体融资可获得性不强,这也是中央一号文件要求综合运用各种金融产品助力全面推进乡村振兴的一项重要原因。具体来说,银行业机构应根据“三农”市场主体的差别类型和九游会老哥俱乐部阶段打造针对性的特色产品与效劳,同时加强与担保、包管、评级评估等机构合作,辅之以增信分险功能形成危害共担机制,切实消除“不肯贷、不敢贷”的后顾之忧。


推动农村金融机构回归本源


改革开放以来,金融监管部分一直在推动建立“多目标、广覆盖、可继续的农村金融效劳体系”,农村金融机构在增进农业生产、九游会老哥俱乐部农村经济、改善农民生活等方面发挥了日益重要的作用。

最新的中央一号文件提出,坚持为农效劳宗旨,继续深化农村金融改革,并对农村金融机构的经营重心、监督管理、危害化解等提出一系列要求。

就继续深化农村金融市场改革而言,欧永生剖析称,应构建更具协同性与差别化竞争的农村金融体系,加强和优化对金融机构支农支小的绩效考核,通过有效监管和正向激励,激发金融机构投入农业农村领域的内生动力,提高金融机构效劳农业农村的能力,促使政策性、商业性、合作性金融形成合力,提高金融投入在农业财产九游会老哥俱乐部、农业基础设施和农村公共效劳建设等重点领域的配置效率。别的,要加大货币政策支持力度,利用差别化存款准备金的正向激励和县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策激励,引导县域金融机构将吸收的存款主要投放外地。

以银保监会为例,其于今年初公布的《关于进一步推动村镇银行化解危害改革重组有关事项的通知》就已经体现上述精神,提出推动村镇银行改革重组,加快村镇银行增补资本,强化危害处理,实现继续健康九游会老哥俱乐部,更好地效劳乡村振兴战略。

武建强建议,下一步,要注重金融机构效劳乡村振兴考核评估,从定性指标和定量指标两九游会老哥俱乐部面对金融机构进行评估,按期通报评估结果,强化对金融机构的激励约束,实施奖优罚劣、差别化监管,有效提升金融效劳乡村振兴质效。


进一步发挥包管业在效劳乡村财产九游会老哥俱乐部中的作用


今年中央一号文件继续将完善统一的城乡居民基本医疗包管制度纳入工作重点,提出合理提高政府补贴规范和个人缴费规范,健全重大疾病医疗包管和救助制度。南开大学卫生经济与医疗包管研究中心主任朱铭来表示,虽然目前我国基本医疗包管已经覆盖了95%以上的人群,但包括农村进城务工人员在内的年均3亿流感人口,仍然面临较大漏保断保危害,需要取得重视及时弥补。别的,朱铭来建议,要逐渐改变目前的定额缴费机制,建立根据缴费基数动态调解的缴费机制,也就是依照外地人均可支配收入来进行缴费的目标化、梯度化管理,根据差别的缴费能力享受差别的待遇水平。

今年中央一号文件强调,要扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完九游会老哥俱乐部本包管和收入包管试点范畴,“这是在进一步通过‘提标、扩面、增品’来提升农业危害包管水平,有助于守住粮食平安主动权,提升粮食和重要农产品供给包管能力。”中华财险相关卖力人表示,近年来,我国各地结合实际情况,探索试点了特色农产品本钱包管、价格/指数包管等九游会老哥俱乐部产品,扩大了包管覆盖面,为推进扩大收入包管范畴建立基础。随着市场需求的时时增多,以及包管公司产品研发能力的增强,获得农险包管的品种越来越多,包管品种也呈现出由中央补贴险种向‘中央+地方’共同九游会老哥俱乐部的良好局面。

对外经济贸易大学包管学院教授王国军表示,现有政策规定,为了取得中央财务的补贴,支持政策性农业包管九游会老哥俱乐部的县需要为本县的政策性农业包管提供配套的保费补贴,但有些县因此财务困难或者其它原因而无力或不肯用本县的财务收入补贴农险保费,所以该县的政策性农业也就无法取得中央财务的补贴,这在很洪流平上抑制了一些地方农业包管的九游会老哥俱乐部。此次提出“支持有条件的省份降低产粮大县三大粮食作物农业包管保费县级补贴比例”算是走出了九游会老哥俱乐部步,将来可能会取消县级政策性农业包管的财务补贴。


再提“健全农业再包管制度”


今年中央一号文件再次提出“健全农业再包管制度”。实际上,如中再产险总经理张仁江所言,作为农业包管的“平安阀”和“调控器”,农业再包管一直是我国农业危害包管体系运行的中坚力量。一方面,为全国范畴的各类农业包管危害提供全面、充分的承保能力和危害疏散支持;另一方面,针对高危害地区的业务,以及多种九游会老哥俱乐部和扶贫等新型产品,结合直保公司需求提供差别化的再包管支持。

张仁江介绍,近年来,中再产险依托自身数据和技术优势,打造“农业气象指数包管产品研发平台”;深度加入多款价格类包管产品的开发工作,探索“直保+再保+期货”的危害转移路径;通过与直保公司合作,为100多款九游会老哥俱乐部型农险产品提供了再包管支持和相关技术效劳,继续为我国农业危害包管体系提供支持。在中国农业包管再包管共同体多年探索基础上,2020年底中国农业再包管股份有限公司正式获批设立,标记着我国农业包管大灾危害疏散体系的进一步完善,为我国农业包管高质量可继续九游会老哥俱乐部奠定坚实基础。

“进一步借鉴国际上大都农险成熟国家的经验,建议在农业危害包管体系建设中,设计以国家专门再包管机构为基础、商业再包管机构为重要增补的再包管体系框架,构建政策性和商业性协同共生的农业再保市场,真正体现‘政府引导、市场运作’的农业包管治理机制要求。”张仁江说。



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